• Актуальная информация
  • О ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЕ
  • Основные положения Приказа Минтранса России
  • ВЫПЛАТЫ И ЛЬГОТЫ СВЕРХ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРЕДУСМОТРЕННЫЕ В КОЛЛЕКТИВНОМ ДОГОВОРЕ ФГП ВО ЖДТ РОССИИ
  • О дополнениях (изменениях) в Руководство по организации работы караулов
  • Инструкция по обороту оружия (приказ Росжелдора от 24.05.2011 № 232)
• Результаты работы подразделений
  • О работе по совершенствованию деятельности пожарных поездов
  • Вопросы охраны труда
  • Улучшаем социально-бытовые условия
  • Судебная практика по КХО
  • Перечень наиболее значимых мероприятий по пожарно-технической части
• Обращения работников

О работе по совершенствованию

деятельности пожарных поездов

В.П.Аксютин -
заместитель генерального директора
ФГП ВО ЖДТ России

За период с 2006 года проведена значительная работа по совершенствованию оперативно-тактической деятельности предприятия, направленная на обновление нормативной правовой базы функционирования пожарных подразделений, укрепление кадрового потенциала и профессиональное развитие руководителей и работников, техническое перевооружение пожарных поездов, внедрение в практику их работы новых технологий пожаротушения.

В качестве приоритетных генеральный директор ФГП ВО ЖДТ России В.Н.Ветров определил следующие основные системные задачи в области пожарно-тактической деятельности:

1. Обновить нормативную базу деятельности ведомственной пожарной охраны в целом и, в частности, пожарных поездов.

2. Укрепить кадровый потенциал пожарных поездов, изыскать возможность введения дополнительной численности в малочисленные подразделения.

3. Обеспечить нормативную потребность пожарных подразделений в специальных технических средствах и пожарно–техническом вооружении, изготовленном по согласованным с ФГП ВО ЖДТ России техническим условиям.

4. Создать необходимую инфраструктуру пожарных подразделений.

5. Сократить время реагирования ведомственной системы обеспечения пожарной безопасности на сообщения о пожарах и аварийных ситуациях на объектах железнодорожного транспорта.

6. Разработать и осуществить оперативно–тактические и инженерно–технические мероприятия на объектах железнодорожного транспорта, направленные на спасание людей и успешное тушение пожаров.

7. Принять меры по интеграции оперативно–диспетчерской службы ФГП ВО ЖДТ России в общую систему оперативного управления силами и средствами пожарной охраны. Обеспечить автоматизацию процесса управления пожарной службой и планированием боевых действий на пожаре.

В целях реализации указанных задач, имеющих конечную цель повышения эффективности деятельности, проведен значительный объем работы, который позволил повысить уровень оперативности и готовность пожарных подразделений предприятия к действиям по предназначению, обеспечить их функционирование как основы системы оперативного реагирования на пожары и ЧС.

Приказом Федерального агентства железнодорожного транспорта от 7 февраля 2008 г. № 46 утверждено Положение о ведомственной пожарной охране железнодорожного транспорта, которая создана на базе пожарных подразделений ФГП ВО ЖДТ России. Указанное положение 27 февраля 2008 г. зарегистрировано в Минюсте России за № 11 237. Данный документ на федеральном уровне определил функции и задачи ФГП ВО ЖДТ России по обеспечению пожарной безопасности железнодорожного транспорта, что позволило более активно влиять на приведение в пожаробезопасное состояние объектов отрасли не зависимо от формы их собственности.

Введено в действие новое положение «Эксплуатация и содержание пожарных поездов в ОАО «РЖД», в котором учтены новации функционирования пожарных подразделений ФГП ВО ЖДТ России в условиях проведения структурной реформы на транспорте и изменения имущественных отношений в компании.

Утверждены и согласованы с МЧС России Инструкция об организации работы пожарных команд (поездов) ведомственной охраны железнодорожного транспорта Российской Федерации и Инструкция по организации газодымозащитной службы в пожарных командах (поездах) ведомственной охраны железнодорожного транспорта Российской Федерации.

Пересмотрены критерии оценки деятельности (работы) пожарных подразделений, установлены единые требования к ним на всей сети железных дорог. За счет введения системы взаимопроверок на местах усилена работа по контролю пожарной службы. Определена система использования базовых пожарных поездов, в которых проходят апробацию передовые формы и положительный опыт работы.

Значительное внимание уделено совершенствованию профессиональной подготовки специалистов и руководящего состава пожарных подразделений. Разработаны и утверждены типовые программы, учебно-тематические планы и методические рекомендации по организации профессиональной подготовки работников пожарных поездов, в том числе новая программа подготовки мастеров газодымозащитной службы. Усилена практическая составляющая обучения применительно к конкретным объектам в зоне ответственности пожарных поездов. 

В приоритетном порядке строится работа по совершенствованию тактической подготовки. Разработаны и введены в действие Организационно-методические указания по проведению пожарно-тактических занятий. По этим указаниям проведены крупномасштабные учения, в том числе по комплексному применению сил ФГП ВО ЖДТ России в рамках функциональной и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) на Октябрьской, Московской, Юго-Восточной, Приволжской, Куйбышевской, Свердловской, Западно-Сибирской, Восточно-Сибирской и других железных дорогах. За основу сценариев учений были приняты реальные пожары и чрезвычайные ситуации, происшедшие на железнодорожном транспорте. В рамках учений отработано взаимодействие между участниками ликвидации крупных пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также координирующими органами РСЧС различного уровня.

К проведению учений привлекались пожарные и восстановительные поезда, причастные службы железных дорог, территориальные подразделения пожарной охраны МЧС России. В ходе указанных учений также отработаны приемы и способы действий при тушении пожаров и ликвидации ЧС с использованием оборудования, состоящего на вооружении пожарных поездов, отработаны новые технологии пожаротушения.

В целях совершенствования межведомственного взаимодействия по инициативе ФГП ВО ЖДТ России подписано пятистороннее Соглашение между Минтрансом России, МЧС России, Росжелдором, Ространснадзором и ФГП ВО ЖДТ России о взаимодействии в области предупреждения и тушения пожаров на объектах железнодорожного транспорта.

Положения, отраженные в Соглашении, позволили провести комплекс мероприятий по введению в практику работы новых механизмов совместных действий, направленных на усиление профилактической работы и повышение оперативности действий по тушению пожаров и ликвидации последствий аварийных ситуаций на стационарных объектах и в железнодорожном подвижном составе, а также информационного обмена по пожарам и ЧС в системе транспортного комплекса и РСЧС.

В целях совершенствования профессиональных навыков руководящего звена в управлении силами при пожарах и аварийных ситуациях на железнодорожном транспорте в системе ФГП ВО ЖДТ России введена система проведения деловых игр (групповых упражнений) и командно–штабных учений по тематике тушения пожаров и ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами на железнодорожном транспорте. Это позволило не только провести прогноз развития пожаров и ЧС на большинстве особо важных объектах инфраструктуры, но и подготовить специалистов ФГП ВО ЖДТ России к работе по независимой оценки рисков в отрасли.

В целом, начиная с 2006 года, проведено более 4,5 тыс. крупномасштабных пожарно–тактических и тактико–специальных учений и занятий с привлечением сил и средств пожарных поездов и команд ФГП ВО ЖДТ России, организаций железнодорожного транспорта и территориальных подразделений МЧС России. Результаты проведения деловых игр использованы при составлении документов предварительного планирования боевых действий на особо важных объектах отрасли.

Введена в действие и успешно применяется система профессиональной подготовки начальников и заместителей пожарных поездов. На базе пожарного поезда станции Ульяновск организованы и проведена подготовка начальников всех пожарных поездов по специально разработанной программе. В период занятий изучаются теоретические вопросы и проводится практическая отработка действий по тушению крупных пожаров, а также ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами с использованием современного оборудования.

В целях повышения готовности руководящего звена к управлению силами на пожаре разработаны Рекомендации по действиям должностных лиц ФГП ВО ЖДТ России, в функции которых входят вопросы управления силами на пожаре и при ликвидации аварийных ситуаций на железнодорожном транспорте.

Опыт боевой работы подразделений регулярно обобщается управлением ФГП ВО ЖДТ России и доводится до подразделений в форме раздела в ежегодном государственном докладе «О состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», ежегодных Обзоров по вопросам функционирования пожарных поездов и информаций по пожарам, представляющим интерес по параметрам развития и тушения. С учетом имеющегося опыта тушения пожаров принимаются управленческие решения и разрабатываются организационные и оперативно-тактические мероприятия, направленные на совершенствование оперативно-тактической деятельности. В частности разработаны и введены в практику работы Инструкция по изучению выездов пожарных поездов и действий работников по тушению пожаров и ликвидации последствий аварийных ситуаций и Рекомендации по действиям работников ведомственной пожарной охраны железнодорожного транспорта в условиях возможного взрыва сжиженных углеводородных и сжатых газов, газовых баллонов в очаге пожара.

На сети железных дорог в режиме постоянной готовности функционируют 304 пожарных поезда, из них 67 специализированные. Все пожарные поезда аттестованы в установленном порядке как аварийно-спасательные формирования.

ФГП ВО ЖДТ России совместно с ОАО «РЖД» провело целенаправленную работу по совершенствованию и оптимизации существующей схемы дислокации пожарных поездов. По заказу ОАО «РЖД» была проведена научно-исследовательская работа по теме: «Совершенствование действующей схемы дислокации пожарных поездов с учетом современных условий». По результатам указанной научной работы и параметров перевозочного процесса руководителями железных дорог – филиалов ОАО «РЖД» по согласованию с ФГП ВО ЖДТ России в рамках предоставленных полномочий проведены мероприятия по оптимизации зон обслуживания пожарных поездов.

Отчасти в результате этого в 2010 г. по сравнению с 2007 г. среднее время следования пожарного поезда к месту вызова сократилось на 3,9%. По сравнению с 2009 г. этот показатель снизился на 9,4%.

В рамках новой дислокации поездов проведено перераспределение численности производственного штата, все пожарные поезда приведены к единым нормам укомплектованности работниками, что значительно укрепило отдельные подразделения. Одновременно усилены специализированные пожарные поезда и пожарные поезда с пожарными автомобилями.

На уровне филиалов ФГП ВО ЖДТ России, отрядов и подразделений проведена определенная работа по укомплектованию вакантных должностей в пожарных поездах в соответствии с утвержденными штатными расписаниями, обеспечено проведение первоначальной подготовки вновь принятых работников и введение их в должность в установленном порядке.

Следует отметить, что оптимизация численности пожарных работников, проведенная в рамках антикризисных мер, практически не коснулась работников пожарных поездов. Численность производственного штата сокращена всего на 12 единиц, в основном за счет сокращения должностей водителей. В 2010 году за счет средств от договора с ОАО «РЖД» содержалось более 8,5 тысяч работников пожарных поездов, в том числе 6 801 единица производственного штата или 79,5% от общего количества. Некомплект по производственному штату в поездах сокращен на 99 единиц, на 12 единиц сократился некомплект руководящего состава.

Целенаправленно проводится работа по повышению технического потенциала пожарных поездов. За пять лет техническая оснащенность подразделений практически доведена до нормативных показателей и поддерживается на этом уровне.

ФГП ВО ЖДТ России совместно с производителями разработало технические условия на отдельные виды пожарно-технической продукции, в том числе стационарную пожарную установку СПУ-40/100М, пенообразователь "Транспортный", комплекс защиты пожарного и др. Их поставка в пожарные поезда осуществляется в централизованном порядке. В настоящее время показатели технического оснащения пожарных поездов значительно выше, чем в большинстве пожарных подразделений МЧС России и других ведомств и организаций.

Задача повышения тактико-технических возможностей за счет увеличения расходов огнетушащих средств и дальности их подачи решена. В результате этого в 2010 г. большинство пожаров (загораний) на объектах железнодорожного транспорта (65,3%) ликвидировано без привлечения дополнительных сил. Среднее время ввода сил и средств на тушение составило 5,94 минуты. Практически каждый шестой пожар (15%) был потушен в начальной стадии развития.

На вооружении каждого пожарного поезда находятся две стационарные пожарные установки СПУ-40/100 или СПУ-40/100М с расходом 50 л/с, 7 дыхательных аппаратов со сжатым воздухом и прибор для их проверки СКАД-1, установка комбинированного тушения пожаров «Пурга- 10.20.30», два лафетных ствола, один из которых с изменяемой геометрией струи и расходом 50 л/с воды или раствора пенообразователя, электростанция мощностью 6 - 10 КВт, комплект гидравлического аварийно-спасательного инструмента, дисковая пила, 5 тонн пенообразователя. Увеличен запас напорных пожарных рукавов. Все работники, входящие в состав боевых расчетов, обеспечены боевой одеждой первого уровня защиты. Также на вооружении имеются противохимические костюмы КИХ-4 для защиты работников при работе в условиях ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами. Повышение качества средств защиты пожарных, дополнительное оборудование подразделений мобильными перекачивающими комплексами и специальным аварийно-спасательным оборудованием позволяет расширить спектр задач, выполняемых работниками пожарных поездов.

За счет средств ОАО "РЖД" все пожарные поезда в 2011 году будут оборудованы системой спутниковой навигации ГЛОНАСС, что позволит значительно усилить контроль за параметрами их отправления и продвижения к месту пожара или ЧС.

На сегодня практически все пожарные поезда способны обеспечить подачу 15 тыс. куб. м пены средней кратности, ликвидировать разлив ЛВЖ и ГЖ на площади более 1 тыс. м кв., охлаждение с нормативным расходом воды в течение 40 минут одновременно двух железнодорожных цистерн. Также с использованием стационарных и мобильных комплексов пожарные поезда могут перекачивать опасные грузы из аварийных цистерн с расходом от 90 до 200 куб. м/час.

Совместно с ОАО "РЖД" проводится работа по обновлению подвижного состава пожарных поездов. На организацию и проведение ремонта подвижного состава пожарных поездов в 2011 г. выделяются средства в объеме около 120 млн. рублей. Деповской и капитальный ремонт должен быть проведен 344-м вагонам (ВНС, ЦВ и др.), в том числе 50-ти ЦВ с продлением срока их эксплуатации.

Решается вопрос организации и проведения переоборудования пассажирских вагонов под ВНС на Воронежском вагоноремонтном заводе – филиале ОАО «ВАГОНРЕММАШ» и четырехосных цистерн под ЦВ на ОАО «Рузхимаш». В рамках среднесрочной инвестиционной программы ОАО «РЖД» на период до 2013 г. планируется выделить более 1,4 млрд. рублей (2011 г. – 317 млн. рублей, 2012 г. – 372 млн. рублей и 2013 г. – 738 млн. рублей), на производство 36 пожарных поездов (2011 г. – 5, 2012 г. – 11, 2013 г. – 20). До 2020 г. планируется сделать 211 новых базовых пожарных поездов.

Основу базового пожарного поезда будут составлять ВНС, отвечающие современным требованиям к размещению людей и пожарной техники, и две ЦВ. Это позволит применить перспективные образцы пожарной техники и вооружения, механизировать технологические процессы тушения пожаров.

Закладывается модульный принцип комплектования пожарного поезда подвижным составом целевого назначения, в том числе специальным подвижным составом (платформой с роботизированной установкой пожаротушения) для ликвидации пожаров в железнодорожных тоннелях.

В целях повышения оперативности реагирования пожарных поездов на пожары и чрезвычайные ситуации ФГП ВО ЖДТ России предложило ОАО «РЖД» в развитие существующей дислокации рассмотреть вопрос организации в 2011 году новых пожарных поездов на Октябрьской (Суккозеро, Соблаго, Ледмозеро, Лоухи, Брусничная и Лодейное поле), Приволжской (Пугачевск), Свердловской (Верхнекандинская), Южно-Уральской (Адамовка), Красноярской (Манна и Бискамжа) и Восточно-Сибирской (Ангаракан и Улькан) железных дорогах.

Итогом проводимой работы в определённой степени можно считать, что распоряжением ОАО «РЖД» от 28 декабря 2010 г. № 2754 р начальникам Октябрьской и Свердловской железных дорог поручено до 01 июля 2011 г. подготовить предложения по организации нового пожарного поезда на каждой из указанных железных дорог. Дано поручение обновить подвижной состав пожарных поездов на станциях Юдино (Горьковская ж.д.) и Первая Речка (Дальневосточная ж.д.).

Комплекс мер, намеченных и проведенных ФГП ВО ЖДТ России, позволил обеспечить высокий уровень готовности пожарных подразделений к тушению пожаров и ликвидации ЧС. Наряду с повышением интенсивности работы пожарных поездов возросла эффективность их применения. За пять лет пожарными поездами ликвидировано 4 539 пожаров, в том числе 609 пожаров на объектах железнодорожного транспорта, 1 787 пожаров в полосе отвода железных дорог, распространение которых несло угрозу объектам инфраструктуры.

Ликвидированы крупные пожары и ЧС:

·на станции Лумбушозеро Октябрьской железной дороги;

·на перегоне Листвянка – Блок Пост, на подъездных путях к Калужской нефтебазе около станции Перспективная, в производственном здании локомотивного депо «Лихоборы» и в пассажирском вагонном депо «Москва-III» на Московской железной дороге;

·на перегоне Кемля – Оброчное и на складе топлива РОСЖЕЛДОРСНАБА на Горьковской железной дороге;

·на станции Рыбкино Северной железной дороги;

·на станции Елец Юго-Восточной железной дороги,

·в полосе отвода станции Краснодар - Сортировочный Северо-Кавказской железной дороги;

·на территории локомотивного депо станции Анисовка и станции им.  М. Горького Приволжской железной дороги;

·на перегоне Зуяково - Тюльма Куйбышевской железной дороги;

·на перегоне Сивыс-Ях – Качипенг Свердловской железной дороги;

·на перегоне Грачёвка – Богатое и на станции Магнитогорск-Грузовой Южно-Уральской железной дороги;

·перегоне Мошково - Ояш Западно-Сибирской железной дороги;

·на перегоне Тулун – Нюра, на станциях Челутай и Иркутск-Сортировочный Восточно-Сибирской железной дороги;

·на станциях Белогорск, Ушумун и Хушенга Забайкальской железной дороги;

·на территории склада ГСМ станции Беркакит Дальневосточной железной дороги и многие другие.

По запросу МЧС России пожарные поезда принимали участие в тушении 1 182 пожаров в населенных пунктах и на объектах экономики, а также 961 крупного лесного (торфяного) пожара. Силами пожарных подразделений ФГП ВО ЖДТ России ликвидировано 1 039 ЧС, из них с аварийно-химически опасными веществами – 779 ЧС.

В ходе боевой работы спасено 227 человек, сохранено от уничтожения огнем 58 локомотивов и 447 пассажирских вагонов и вагонов (цистерн) с грузами, 695 зданий и сооружений, 81 единица автотракторной техники, а также материальных ценностей на сумму более 2 млрд. рублей.

Комплексное применение пожарных поездов позволили эффективно бороться с массовыми природными пожарами летом 2010 года. Всего было задействовано 172 пожарных поезда, из которых 21 поезд функционировал в автономном режиме в течение длительного времени. Суммарная площадь пожаров, в ликвидации которых поезда приняли участие, составила более 3 тысяч гектар. В кратчайшие сроки в состав пожарных поездов было дополнительно выделено более 200 цистерн с водой, что значительно повысило их возможности и увеличило время работы без дозаправки. В целом, распространения природных пожаров на объекты ОАО «РЖД», а также гибели и травмирования работников Компании не допущено.

Решая задачи в рамках межведомственного взаимодействия силы и средства ОАО "РЖД" обеспечивали защиту Федерального ядерного центра в городе Саров, Выксунского металлургического комбината в Нижегородской области, Нововоронежской АЭС, арсенала Минобороны в Воронежской области, испытательного комплекса в Самарской области и многих других особо важных объектов.

Выезды пожарных поездов в период тушения природных пожаров за период с 29 июля по 20 августа 2010 г.

Оперативно решены вопросы восстановления боеготовности пожарных поездов и восполнения ресурсов, затраченных при тушении массовых пожаров.

По результатам работы ВПО по тушению природных пожаров более 1,5 тысяч работников ФГП ВО ЖДТ России награждены наградами Президента Российской Федерации Д.А.Медведева, Правительства Российской Федерации, МЧС России, Росжелдора, ОАО "РЖД" и ФГП ВО ЖДТ России. Кроме того, участники тушения природных пожаров премированы за счет средств федерального бюджета.

Всего за пять лет более 6 тыс. работников пожарных поездов награждены и поощрены за решительные и профессиональные действия при тушении пожаров и ликвидации ЧС.

Активизирована работа по оказанию дополнительных услуг организациям железнодорожного транспорта, деятельность которых подлежит лицензированию по постановлению правительства от 15 марта 2006 г. №134. Дополнительные доходы от этой работы за период 2008–2010 г.г. увеличились практически в два раза. Это в определенной степени позволило минимизировать дефицит финансирования пожарных подразделений со стороны ОАО "РЖД".

Как новое направление деятельности в области пожарной службы организована и целенаправленно проводится работа по реализации отдельных требований Федерального закона от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Предприятие является членом Экспертного Союза и прошло добровольную аккредитацию на право осуществления деятельности по проведению независимой оценки рисков в области обеспечения пожарной безопасности. В целях проведения работ по оценке соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска (пожарного аудита), а также по оценке пожарного риска при заполнении деклараций пожарной безопасности обучено и аттестовано в АНО «ЦС «Комплексная безопасность» более 100 специалистов предприятия.

В целях совершенствования управленческой деятельности и оптимизации трудозатрат по всей вертикале пожарной составляющей предприятия разработана и введена в практику работы органов управления и подразделений автоматизированная информационная система "Пожарная безопасность". Данная система определила единую информационную политику по вопросам пожарной службы и пожаротушения, решает задачи в реальном масштабе времени по учету выездов пожарных подразделений и их работы, изучению пожаров и ЧС, формированию и передаче всех отчетных материалов в электронном виде, информационной поддержке управленческих решений в повседневной деятельности и при тушении пожаров (ликвидации ЧС), а также учету объектов отрасли и пожаров на них. На сегодня к АИС подключены все филиалы и отряды, а также значительное количество пожарных поездов. Система стала основой для формирования аналогичных информационных систем в ОАО "РЖД" и Минтрансе России. В системе активно используются геоинформациооные технология.

Расширение спектра задач АИС позволит в ближайшее время автоматизировать технологические процессы проведения профилактической работы на объектах железнодорожного транспорта с подключением к единой сети всех инспекторов ведомственного пожарного надзора. В ближайшей перспективе АИС позволит обеспечить интеграцию информации и информационный обмен данными в рамках единой информационной системы Российской Федерации по пожарам и ЧС.